新華社北京9月1日電 題：北交所迎全面改革 明確未來發展路線圖
新華社記者劉羽佳、姚均芳、劉慧
在宣布設立北京證券交易所兩周年之際，北交所迎來高質量發展的新起點。9月1日，中國證監會發布關于高質量建設北京證券交易所的意見，全面部署一攬子舉措，為高質量建設北交所劃定了清晰的改革發展路線圖。
擴大投資者隊伍 持續豐富產品體系
目前，北交所合格投資者數量為557萬戶。為活躍資本市場，提振投資者信心，促進投融資兩端相互匹配平衡，此次改革著眼于增強買方力量，在擴大投資者隊伍和參與度方面打出政策“組合拳”。
在個人投資者方面，已開通科創板交易權限投資者申請開通北交所交易權限時，各證券公司不再核驗投資者證券資產和交易年限，不再進行知識測評，在投資者簽訂風險揭示書后即可為其開通北交所交易權限，進一步便利具有風險識別和承受能力的投資者參與北交所。
“這既有利于快速擴大北交所投資者隊伍，也能夠為這些投資者群體提供優質創新型中小企業投資機會?！弊C監會有關部門負責人說。
在機構投資者方面，加大力度引入和激勵各類專業機構擴大北交所投資：“引導公募基金擴大北交所市場投資”“允許除創業投資基金之外的私募股權基金通過二級市場增持其上市前已投資的企業在北交所發行的股票”“加大力度引進社?；?、保險資金、年金等中長期資金”……
證監會有關部門負責人表示，后續優化企業供給后，北交所優質創新型中小企業對專業機構的投資吸引力將會大大增強?；诖?，證監會將著眼于市場整體投資生態的完善，進一步優化激勵機制設計。
在擴大投資者隊伍的同時，北交所產品“籃子”也將持續豐富。目前，北交所市場國債和地方政府債券累計發行達3.3萬億元，北交所首個指數——北證50成份指數亦已推出。此次意見進一步提出，支持北交所推進信用債市場建設，推出公開發行可轉債。豐富北交所指數體系，穩步擴大指數化投資。
統籌規模建設與質量提升 加快高質量上市公司供給
開市以來，北交所上市公司數量穩步增長。目前，北交所共有上市公司217家。其中，國家級專精特新“小巨人”企業占比超四成，高新技術企業占比超九成。北交所上市公司累計公開發行融資超440億元，平均每家融資約2億元。
為更好支持中小企業創新發展，服務國家戰略，此次北交所全面改革將堅持服務大局和問題導向，聚焦市場建設難點堵點，推出務實措施。
其中，針對北交所流動性等突出問題，本次改革以促進優質公司集聚為發力點，明確要有效改善新增上市公司結構。證監會有關部門負責人表示，進一步優化北交所發行上市制度，降低優質企業上市成本和等待時間，對于提升北交所精準服務科技創新的能力具有重要意義。
目前，企業申報公開發行并在北交所上市，均需滿足在新三板創新層連續掛牌滿12個月，此次改革將對特定優質企業豁免這一要求。意見提出，在堅守北交所市場定位前提下，允許符合條件的優質中小企業首次公開發行并在北交所上市。
同時，意見將改進新三板掛牌公司上市安排，優化新三板掛牌公司申報北交所上市的輔導備案要求，優化連續掛牌滿12個月的執行標準，探索建立新三板優質公司快捷升級北交所的制度安排。
“北交所市場高質量擴容將按照‘質優、量適、步穩’的要求，統籌包容性和精準性要求來推進?！北苯凰嚓P負責人介紹，北交所還將把提高公司質量作為重中之重，制定提升北交所上市公司質量專項行動方案。
發揮好改革試驗田作用 全面優化市場發展基礎和環境
意見明確提出，北交所要“發揮好改革試驗田作用”。持續構建契合中小企業特點的基礎制度體系，在發行上市、交易機制、產品創新等方面積極探索，探索形成資本市場服務中小企業的中國模式。
北交所相關負責人介紹，在交易機制方面，本次改革將擴大北交所做市商隊伍，允許符合條件的新三板做市商參與北交所做市業務。進一步研究適配北交所市場特點的特色交易機制，啟用北交所獨立代碼號段，提高股票辨識度。
發行承銷制度是市場關注熱點。意見明確，改革發行底價制度，促進提高市場化水平；優化新股發行戰略配售安排，放寬戰投家數和持股比例限制。同時，監管部門還將研究明確資本市場普惠金融執行標準，建立健全考核評價體系，形成支持證券公司深度參與北交所建設的激勵約束機制，完善基金管理公司分類評價體系。
此次全面改革立足當前、謀劃長遠，明確了北交所的未來發展目標：3至5年，市場規模、效率、功能、活躍度、穩定性等均有顯著提升；再用5至10年，將北交所打造成以成熟投資者為主體、基礎制度完備、品種體系豐富、服務功能充分發揮、市場監管透明高效并具有品牌吸引力和市場影響力的現代化交易所。
監管部門表示，改革為北交所未來高質量發展勾勒“藍圖”，在推進過程中，需要把握好改革進度、發展速度與市場可承受度關系，明確每個階段的發展特點和相應工作重點，促進形成市場持續向好的趨勢，增強市場吸引力。